昨日全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議正式開始，2020年兩會(huì)拉開大幕，出席會(huì)議的各代表共商國(guó)是。而近年我國(guó)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，生產(chǎn)制造技術(shù)不斷完善，但同時(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，一些新問題也慢慢浮現(xiàn)。對(duì)此，參加兩會(huì)的行業(yè)大咖紛紛提出相關(guān)建議：

余德輝委員：嚴(yán)控銅冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理余德輝表示銅既是重要的有色金屬資源，也是關(guān)系國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略資源。目前中國(guó)已成為全球最大的精煉銅生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占據(jù)世界半壁江山。但國(guó)內(nèi)銅冶煉產(chǎn)能仍在盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩正在持續(xù)加劇，銅精礦自給率快速下降，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面深化，有色行業(yè)在“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手的改革中取得了巨大成績(jī)，深化改革成為了促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要助推器。余德輝認(rèn)為，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在銅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快改革力度，嚴(yán)控銅冶煉產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

丁士啟代表：改變有色行業(yè)“高耗能”標(biāo)簽化

助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 全國(guó)人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司副總經(jīng)理丁士啟帶來的3個(gè)建議分別是《關(guān)于取消行業(yè)高能耗劃分辦法，高耗能企業(yè)應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃分的建議》《關(guān)于及時(shí)修訂<銅鎳鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>(GB 25467-2010)等有色金屬行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的建議》以及《關(guān)于實(shí)施國(guó)家收儲(chǔ)稀有稀散金屬錸控制重要戰(zhàn)略資源的建議》。

丁士啟介紹，在此前的一些政策法規(guī)中，將有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等簡(jiǎn)單劃分為高耗能行業(yè)是不準(zhǔn)確和不合理的，“整個(gè)行業(yè)都被劃入高耗能行業(yè)，會(huì)打擊行業(yè)發(fā)展、抑制行業(yè)進(jìn)步，對(duì)于節(jié)能效果好的企業(yè)也是不公平的。在各個(gè)行業(yè)內(nèi)，一般都有多種工藝選擇，每種工藝能耗的指標(biāo)也均不相同，另外，企業(yè)發(fā)展水平、技術(shù)裝備水平、管理水平之間的差異，也促使了企業(yè)能耗水平的不一致。”因此，丁士啟提出，應(yīng)取消行業(yè)高能耗劃分辦法，精準(zhǔn)到企業(yè)個(gè)體，并以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，細(xì)化高能耗劃分辦法，甄別高耗能企業(yè)后，再進(jìn)行精準(zhǔn)管控，限制、關(guān)停高耗能企業(yè)

何文波建議：將鋼鐵行業(yè)移出“兩高一資”目錄

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)何文波表示機(jī)械地把鋼鐵行業(yè)列為“兩高一資”行業(yè)并不合理。一是“兩高一資”的說法缺乏明確判定標(biāo)準(zhǔn)。二是應(yīng)采用《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754—2017)》為行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。三是經(jīng)過改革開放40多年艱難發(fā)展壯大起來的、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要“壓艙石”;鋼鐵材料是制造業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，先進(jìn)鋼鐵材料是新材料的重要組成部分。四是鋼鐵生產(chǎn)過程具有材料制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納處理三大功能。鋼鐵行業(yè)是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐和重要的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。他建議，將鋼鐵行業(yè)移出“兩高一資”目錄，同時(shí)不再將鋼鐵產(chǎn)品列入“兩高一資”產(chǎn)品目錄。

全國(guó)人大代表、三鋼閩光董事長(zhǎng)黎立璋：推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)人大代表、三鋼閩光董事長(zhǎng)黎立璋表示，廢鋼作為鋼鐵生產(chǎn)所必需的資源，是唯一可替代鐵礦石的鋼鐵生產(chǎn)原料，多年來，國(guó)外的廢鋼價(jià)格長(zhǎng)期低于國(guó)內(nèi)，且質(zhì)量更優(yōu)，同時(shí)進(jìn)口鐵礦石價(jià)格高企并被國(guó)外資本操控。他建議在加大國(guó)內(nèi)廢鋼回收和應(yīng)用的同時(shí)，鼓勵(lì)進(jìn)口再生鋼鐵料，降低污染物排放，抑制進(jìn)口鐵礦石價(jià)格。若加大廢鋼供應(yīng)量，或?qū)⒁种其摬脑隙藘r(jià)格上漲，促進(jìn)鋼廠利潤(rùn)擴(kuò)張。

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)張?zhí)烊危航ㄗh優(yōu)化鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh，為了解決目前鉛酸電池回收和再生環(huán)節(jié)的薄弱問題，張?zhí)烊谓ㄗh國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的系列財(cái)稅政策，以便進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)“無廢城市”。具體可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行思考：

將鉛蓄電池納入到正在由工業(yè)和信息化部編制的“工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄”，并按照《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的整體要求，對(duì)符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、依法開展綜合利用的鉛蓄電池，免征環(huán)境保護(hù)稅;建議有關(guān)部門重新評(píng)估消費(fèi)稅實(shí)施效果，結(jié)合正在修訂的《消費(fèi)稅法》，取消鉛蓄電池稅目，或者對(duì)于積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、“銷一回一”的生產(chǎn)企業(yè)，按回收量/回收率，給與消費(fèi)稅返還;創(chuàng)新性解決回收企業(yè)進(jìn)項(xiàng)票/進(jìn)項(xiàng)稅的難題。如參照小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)，按3%的稅率申請(qǐng)稅務(wù)部門代開具發(fā)票。加大對(duì)再生冶煉企業(yè)的財(cái)稅支持力度。建議修訂現(xiàn)有的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，將鉛蓄電池再生企業(yè)增值稅即征即返比例，從目前的30%恢復(fù)至50%等。